一、起草背景
今年中央和省委一号文件的主题都是学习“千万工程”经验，推进乡村全面振兴。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，造就了浙江万千美丽乡村、造福了万千农民群众。“千万工程”是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述最生动最鲜活的案例教材。
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好新时代新征程“三农”工作任务重大、使命光荣。为此，市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和决策部署，全面落实党中央、省委省政府对“三农”发展的部署要求，结合福州实际，制定出台今年的市委一号文件，通过提出具体务实的目标、抓手、举措、机制，久久为功、持续发力，努力走出一条具有福州特色的乡村振兴之路。
二、主要内容
今年的市委一号文件主题鲜明、脉络清晰，就是要坚持“3820”战略工程思想精髓，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，锚定建设农业强国目标，聚焦推进乡村全面振兴这个主题，以学习运用“千万工程”经验为引领，大力实施“产业带动、美好家园、文明铸魂、网格治理、强基固本”五大工程，确保守住粮食安全和不发生规模性返贫底线，提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，着力夯基础、稳产能、防风险、增活力，坚决守住“三农”底线，努力推动全市乡村振兴工作持续取得新进展新提升。
《实施意见》包含八个方面30条重点任务。
1.全力抓好粮食和重要农产品供给。稳定粮食生产、践行大食物观、落实耕地保护制度、完善农业基础设施、提升粮食储备应急保障能力。
2.强化农业科技与装备支撑。增强农业科技创新能力、实施种业振兴行动、加快现代设施农业建设、健全农业防灾减灾体系。
3.发展壮大特色现代农业。大力实施品牌强农战略、加快完善特色现代农业产业链、探索榕台农业农村融合发展新路径、扩大农业对外合作、大力发展绿色农业。
4.推进宜居宜业美丽乡村建设。提升村庄规划水平、深化农村人居环境整治、保护乡村生态环境。
5.统筹推进城乡融合发展。健全县域商业体系建设、推进城镇基础设施向乡村延伸、推进城镇公共服务向乡村覆盖。
6.促进农民增收致富。巩固拓展脱贫攻坚成果、促进小农户和现代农业发展有机衔接、强化农民就业创业服务、释放农村改革红利。
7.加强和改进乡村治理。加强农村基层党组织建设、深化新时代农村精神文明建设、强化法治乡村和平安乡村建设。
8.加强党对“三农”工作的全面领导。健全乡村振兴工作机制、强化乡村振兴要素保障、引导社会力量共同推进乡村振兴。
三、工作重点
一是保供给。确保粮食安全和重要农产品安全稳定供给。严格落实耕地保护和粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力，确保粮食播种面积稳定在124万亩以上，产量稳定在47万吨以上。深入践行大食物观，加快构建多元化食物供给体系，持续完善农业基础设施，强化农业科技与装备支撑，推动农业生产高质高效，让“米袋子”鼓，“菜篮子”稳，“果盘子”实，“肉案子”足。
二是兴产业。坚持用工业化的理念发展现代农业，高水平建设特色现代农业园区70个以上。探索榕台农业农村交流合作新路径，扩大农业对外合作交流，继续办好中国茶叶交易会、渔业周·渔博会等特色展会活动。高质量推动农村一二三产融合，大力发展数字农业、品牌农业、绿色农业，推动市树市花市果保护与发展，持续打响福州茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼、福州鱼丸等特色农产品品牌。建立健全我市特色农业现代化产业体系，提高乡村产业发展质量效益和竞争力。
三是稳增收。确保不发生规模性返贫，持续健全防止返贫动态监测和帮扶机制，增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，牢牢守住不发生规模性返贫底线。强化农民增收举措，加大强农惠农富农政策力度，持续拓展农民群众转移性收入。加快推进小农户和现代农业发展有机衔接，开展高素质农民培训，挖掘产业经营增收潜力。持续释放农业农村改革红利，加快推动福州农村产权流转服务中心规范建设和有效运营，多渠道增加农民财产性收入。积极开发公益岗位，强化农民就业创业服务，让农民群众在家在外都能就业，好就业，增加农民群众工资性收入。集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，不断提升农民群众获得感、幸福感。
四是促和美。扎实推进乡村建设和乡村治理，建设宜居宜业和美乡村。适应乡村人口变化趋势，充分体现乡村特色、尊重农民意愿，加快农村基础设施提档升级，推进城乡基本公共服务均等化，深化农村人居环境整治，不断提升农村建设品质和乡村建设水平。持续改进和优化乡村治理模式，突出党建引领，坚持自治法治德治结合，加快构建共建共治共享的乡村治理格局。
五是谋振兴。坚持党领导“三农”工作原则不动摇，压实五级书记抓乡村振兴责任，完善农业支持保护制度，动员社会力量投入乡村振兴。力争2024年底全市乡村振兴星级村达300个，每年争创一批乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村，带动县、乡全域振兴，打造更多可复制可推广的乡村振兴“福州模式”。